7 февраля, 2015

Коренного улучшения обстановки не достигнуто — часть I

Товарищи!

Войска армии, действуя во взаимодействии с частями пограничных войск, силами и средствами советских представительств, афганской армии и Царандоя, завершают свою боевую деятельность в первом полугодии этого года.

Этот период был для армии нелегким. Войска выполняли боевые задачи, ведя боевые действия непрерывно по 8–10 суток в сложных условиях военно-политической обстановки и местности. При этом личным составом были проявлены, как правило, мужество, настойчивость и упорство в выполнении поставленных ЦК КПСС и нашим Министерством обороны задач. Войска достойно выполняли свой долг перед Родиной по оказанию интернациональной помощи афганскому народу в разгроме контрреволюционных сил. Вместе с тем анализ боевых действий за полугодие показывает, что в действиях войск были не только успехи. Войска армии терпели и неудачи, допускали просчеты и серьезные недостатки в организации и ведении боевых действий, поддержании боевой готовности подразделений и частей, крепкой воинской дисциплины, твердого уставного порядка, воспитании личного состава.

Во многом эти недостатки зависели от качества работы офицеров, в том числе и крупных руководителей.

Афганское правительство реально контролировало лишь 20% территории страны. Оппозиционеры располагали значительными материальными, людскими ресурсами и представляли большую опасность для существующего в ДРА строя. Фото: Андрей Анохин

Афганские товарищи с помощью советских советников всех ведомств продолжали в это время работать по упрочению социальных преобразований в обществе. Боевые действия, укрепление государственной власти, помощь населению сливались воедино, требовали современных конкретных усилий командиров и политработников 40-й армии, советских советников всех ведомств и афганских товарищей.

Сейчас начался новый, еще более ответственный летний период вооруженной борьбы против контрреволюционных сил. Он должен быть в наибольшей степени использован для стабилизации обстановки в стране. К этому обязывают нас с вами и решения июньского Пленума ЦК КПСС. Все мы с большим вниманием следили за его работой и работой 8-й сессии Верховного Совета СССР. Большое значение имеют решения, принятые на пленуме и сессии, речь на Пленуме ЦК КПСС Генерального секретаря нашей партии, председателя Президиума Верховного Совета СССР товарища Андропова Юрия Владимировича.

Пленум ЦК КПСС обсудил актуальные вопросы идеологической, массово-политической работы. Наша партия рассматривает эту работу как один из коренных вопросов своей деятельности, важнейшую составную часть коммунистического строительства. Центральным комитетом партии проведен глубокий и принципиальный анализ идеологической и массово-политической работы, указаны пути обогащения ее содержания, форм и методов, усиления наступательной нашей пропаганды. Пленум потребовал поднять идеологическую, воспитательную, пропагандистскую деятельность на уровень тех больших и сложных задач, которые решаются в процессе совершенствования развитого социализма.

Органическое слияние идейно-воспитательной работы с политической, организаторской и хозяйственной является важнейшим путем успешного выполнения народнохозяйственных планов, решения других задач коммунистического строительства. Выполнение задач развития нашего общества осуществляется советскими людьми в сложной международной обстановке. Глубокий и всесторонний анализ ее сделан в речи Генерального секретаря ЦК КПСС, председателя Президиума Верховного Совета СССР товарища Ю. В. Андропова на Пленуме, в докладе министра иностранных дел тов. А. А. Громыко на сессии, содержится в решениях Пленума ЦК КПСС и 8-й сессии Верховного Совета СССР.

Из этого анализа видно, что положение в мире остается сложным и крайне напряженным. Происходит резкое, небывалое за весь послевоенный период обострение борьбы двух противоположных общественных систем, двух мировоззрений. Империалистическая реакция и прежде всего правящая верхушка США во главе с Рейганом вынашивают бредовые планы мирового господства. В их политике четко просматриваются следующие тенденции.

Развалины дворца Тадж-Бек. Фото: Андрей Анохин

Во-первых, усиление реакционности, агрессивности и авантюризма. И это не случайно. В условиях углубления общего кризиса капитализма, экономических и социальных потрясений в странах капитала все больше чаша весов склоняется в пользу силовых приемов и решений. Страх перед революционными силами современности, ненависть к реальному социализму лежат в основе поджигательской политики Рейгана и его единомышленников. В системе государственно-монополистического капитализма все больше верх берут милитаристические сила, военно-промышленный комплекс.

Глубокое понимание основного противоречия современности позволяет нам яснее видеть истинные причины выдвижения на вершину власти таких реакционных людей, как Рейган, Тэтчер, Накасоне, Коль, а также причины антисоветизма Миттерана, Пертини и некоторых других деятелей социал-реформистского толка, и поэтому надо иметь в виду, что сдвиги в политике агрессивных государств – явление не сезонное.

Во-вторых, возросшая агрессивность империализма имеет совершенно конкретные и опасные проявления как во внутренней, так и особенно во внешней политике США, стран НАТО и их союзников по другим военным блокам, в невиданной доселе гонке вооружений.

Рейган цинично и нагло проводит политику «прямого противоборства» с Советским Союзом. Он открыто провозглашает ее целью уничтожение социализма как мировой системы, свержение прогрессивных режимов в освободившихся странах и установление мирового господства США.

Насколько далеко зашли вашингтонские «ястребы», свидетельствует по заданию президента США «Директива в области обороны на 1984–1988 финансовые годы». В этом официальном документе целью ставится «уничтожение социализма как общественно-политической системы». В ход запущен рассчитанный на пятилетие проект «перевооружения армии», которым предусматривается истратить на создание средств вооруженной борьбы столько, сколько было израсходовано на эти цели за два предыдущих десятилетия. Только на 1984 финансовый год на военные расходы выделяется 270 млрд. долл.

В-третьих, прикрываясь мифом о «советской военной угрозе», агрессивными кругами США и НАТО определены основные направления реализации своей политики в военном отношении. На это направлены ими ликвидация паритета, т. е. примерного военно-стратегического равновесия между США и СССР, НАТО и Организацией Варшавского договора, обеспечение достижения указанного превосходства над нами путем осуществления новых крупных военных программ развития стратегических наступательных сил, ракет средней деятельности, нейтронного и химического оружия, милитаризации космоса, дальнейшего развития обычных средств поражения, сил быстрого реагирования с созданием специального командования. Ведется разработка новых стратегических концепций – ограниченной ядерной войны, упреждающего первого ядерного удара по СССР и нашим союзникам с расчетом добиться победы в ней.

Принимаются меры по укреплению старых и созданию новых блоков, расширению сети военных баз, использованию и впредь «китайской карты» не только в дипломатии, но и в военных приготовлениях с далеко идущими целями.

Танковое кладбище под Кабулом. Фото: Андрей Анохин

Большого накала военные приготовления США и НАТО достигли в Европе. Сейчас здесь все помыслы милитаристских кругов направлены на то, чтобы любой ценой в конце 1983 г. начать развертывание новых американских ракет средней дальности. Вполне естественно, что мы не можем это оставить без внимания. Потребуется принятие ответных мер с нашей стороны с тем, чтобы не дать противнику нарушить сложившееся соотношение сил.

Продолжается рост милитаризации на Дальнем Востоке. Особую активность в этом отношении за последнее время стала проявлять Япония. По-прежнему США делают ставку на антисоветизм пекинского руководства. Процесс нормализации наших отношений с Китаем развиваются очень медленно. И не по нашей вине. Поэтому рассчитывать на его ускорение пока не приходится.

Сложная обстановка сохраняется на Ближнем Востоке. Несмотря на достигнутое соглашение между Ливаном и Израилем, обстановка в Ливане не нормализуется. Ливан раздирает на части. Игнорируются законные интересы палестинского народа. Израиль при попустительстве США создает постоянную военную угрозу дружественной нам Сирии, которая проводит принципиальную политику на Ближнем Востоке.

На Среднем Востоке беспокойство вызывает реакционная политика нынешнего руководства Ирана. Оно все больше становится на путь антисоветизма. Усиливая гонение против коммунистов, других прогрессивных сил страны, руководство Ирана объективно играет на руку проамериканским кругам. Эти круги делают все для того, чтобы вернуть Иран в русло американской политики. США, несомненно, поддерживают эти прозападные силы. Иран продолжает войну с Ираком. Это также способствует ослаблению антиамериканских сил на Среднем Востоке. Иран по-прежнему открыто помогает афганской контрреволюции.

Другой сосед ДРА – Пакистан, услужливо помогая Соединенным Штатам и Китаю проводить их гегемонистскую политику в Южной Азии, фактически отдал свою территорию, особенно северную ее часть, для организации военных действий против ДРА. То, что сегодня делают вооруженные банды на афганской территории, было бы невозможно без проимпериалистической позиции пакистанского руководства.

Наряду с наращиванием вооружений, военными приготовлениями империалистические круги США и НАТО ведут массированную антисоветскую и антисоциалистическую пропаганду.

В этих целях используются и события в Афганистане. При этом администрация Рейгана делает все возможное, чтобы поддерживать напряженность в этой стране и возможно дольше использовать «афганский вопрос» для дискредитации советской внешней политики, оправдания своей агрессивности, гонки вооружений и подготовки войны против СССР и стран социализма.

В этих условиях, борясь за сохранение мира, Коммунистическая партия и Советское государство делают все необходимое для обеспечения безопасности СССР, его друзей и союзников, повышают боевую мощь советских Вооруженных Сил – могучего фактора сдерживания агрессивных устремлений империалистической реакции.

Исключительно важное значение в решении этих задач ЦК КПСС и советское правительство отводят ускорению стабилизации обстановки в ДРА. А она здесь продолжает оставаться очень сложной.

Руководство НДПА и ДРА с помощью Советского Союза принимает меры по политическому урегулированию положения вокруг Афганистана на базе прекращения и гарантированного невозобновления вооруженной интервенции и других форм вмешательства во внутренние дела ДЛА. В Женеве проведены переговоры между министрами иностранных дел Афганистана и Пакистана при посредничестве специального представителя Генерального секретаря ООН. Однако существенного прогресса на них пока не достигнуто. Да и вряд ли этого можно сейчас добиться при той позиции, которую занимает Пакистан. Он в своих предложениях основной упор делает на вывод наших войск из Афганистана и на определение конкретных сроков их вывода. Вы понимаете, что обстановка в ДРА сейчас такова, что с выводом торопиться рано.

В 1982 г. и за первое полугодие этого года в Афганистане произошли некоторые положительные сдвиги в упрочении народного строя. В центре и провинциях создан и функционирует партийный и государственный аппарат. Он приобрел некоторый опыт политической и организационной работы, принимает меры по расширению социальной базы нового строя. В деятельности ЦК НДПА и провинциальных комитетов постепенно проявляются плановые начала, предпринимаются шаги по улучшению политической работы с населением в освобожденных уездах и волостях.

Несколько улучшилась работа по склонению мятежников к прекращению вооруженной борьбы с правительством и по привлечению на свою сторону племен. В результате этой работы некоторые крупные группировки (в Пандшере – Ахмад Шаха, в районе Баглана – Саида Мансура) не ведут против народной власти боевых действий. Прекратили сопротивление многие мелкие отряды, некоторые из них влились в вооруженные силы на правах рот и батальонов и ведут боевые действия против мятежников. Становится на нейтральные позиции ряд пуштунских племен, а часть из них согласилась сформировать вооруженные отряды для борьбы с мятежниками в районах своего проживания.

В ходе боевых действий советские и афганские войска нанесли поражение многим группировкам мятежников. Мятежники понесли потери в людях и вооружении.

Однако несмотря на имеющиеся успехи, коренного улучшения обстановки в ДРА не достигнуто. Правительство реально контролирует лишь 20% территории страны. Контрреволюционные силы располагают значительными материальными, людскими ресурсами и представляют по-прежнему большую опасность для существующего в ДРА строя. Идет постоянное пополнение этих сил за счет их переброски из Пакистана и Ирана. Наиболее крупные сосредоточения банд имеются в зонах «Центр», «Северо-Восток», «Восток», «Юго-Восток» и «Юг». Эти банды наиболее реакционны. Перехода их на сторону правительства ожидать, видимо, пока не следует.

С наступлением весны мятежники активизировали свои действия. Основные усилия они сосредотачивают против наших войск. Ими ставятся также задачи по нанесению ощутимого поражения правительственными войсками ДРА, закреплению зон своего влияния за счет упрочения контрреволюционной власти в занимаемых мятежниками уездах и волостях.

Характерными особенностями действий контрреволюционных сил в настоящее время можно отметить большую скоординированность в действиях банд различных контрреволюционных организаций и национальностей, активизацию диверсионно-террористических акций, обстрелов гарнизонов. За первое полугодие этого года их совершено уже больше, чем за весь 1982 год.

Увеличилось применение мятежниками тяжелого оружия (75-мм безотказных орудий американского производства, минометов, ДШК, гранатометов, зенитных установок), а также автоматического оружия. Более изощренной стала тактика действий банд мятежников.

Контрреволюционные силы учитывают, что внутри страны они все же постепенно утрачивают свои позиции. Поэтому наряду с угрозами и запугиванием населения мятежники более часто стали заигрывать с ним, осуществлять некоторые социально-экономические мероприятия.

Руководство НДПА и правительство ДРА в этих условиях наметили ряд мер по стабилизации обстановки в стране, расширению власти в провинциях, уездах и волостях. Однако реализация их идет очень медленно. НДПА еще не добилась поддержки своей политики со стороны большинства народа. Обещания, данные народу, в экономической области выполнены не полностью.

В партии продолжают иметь место внутрипартийные противоречия. Они больше всего проявляются в кадровой политике. Каждое бывшее крыло на руководящие должности стремится выдвинуть своих сторонников. Эти разногласия существенно тормозят процесс стабилизации обстановки в стране.

Успехи боевых действий не закрепляются организационными и политико-массовыми мерами, что не приводит к расширению государственной власти. Центр тяжести идеологической, пропагандистской и организаторской работы все еще не перенесен в уезды, волости и кишлаки. Не ведется настоящей работы с племенами и бандформированиями, перешедшими на сторону правительства ДРА. Договоренности с племенами об оказании им материальной помощи не выполняются.

Афганская армия стала выглядеть несколько лучше, чем год назад. Она стала больше проводить самостоятельных боевых действий. Однако она имеет еще недостаточную боеспособность и без помощи Советской армии не в состоянии осуществить разгром контрреволюции и обеспечить нормализацию обстановки в стране. Политико-моральное состояние ее личного состава невысокое. Дезертирство до сих пор носит массовый характер. В армейских партийных организациях продолжается фракционная борьба. Но несмотря на это, афганская армия продолжает оставаться решающей силой по поддержанию государственной власти. Именно эту задачу выполняют подразделения, разбросанные по всей стране. Поэтому генеральной линией в нашей работе является усиление боеспособности армии, воспитание личного состава в духе преданности ЦК НДПА, ликвидация внутрипартийных противоречий в парторганизациях. На это должны быть направлены не только усилия советнического аппарата, но и еще более тесное взаимодействие нашей армии с афганской.

В течение первого полугодия этого года продолжали организационно укрепляться части и подразделения Царандоя, его оперативные батальоны стали несколько больше помогать вам в боевых действиях. Продолжается совершенствование работы службы государственной информации (СГИ) ДРА. Увеличился ее вклад в сбор разведанных и в борьбу с мятежниками в целом. Как видите, сдвиг в лучшую сторону есть. Но они не оказывают решающего влияния на улучшение обстановки в стране.

Поэтому войскам 40-й армии предстоит и дальше оказывать необходимую интернациональную помощь ДРА. В течение летнего периода продолжать вести активную вооруженную борьбу с мятежниками. К этому мы должны готовить войска. С учетом этого должна строиться вся политико-воспитательная работа с личным составом.

ЦК КПСС, Советское правительство и министр обороны СССР Маршал Советского Союза Д. Ф. Устинов делают все для того, чтобы войска 40-й армии были обеспечены всем необходимым для успешного выполнения поставленных перед армией задач. Летний период в жизни армии только начался. Поэтому очень важно проанализировать итоги боевых действий армии за зимний период, определить, что надо сделать для того, чтобы эффективность боевых действий летом была еще выше.

Задачи по укреплению воинской дисциплины и повышению политико-морального состояния личного состава

В докладах и выступлениях руководящего состава армии сегодня немало говорилось о партийно-политической работе, проводимой в войсках, ее положительных результатах, которые проявляются в том, что большинство военнослужащих армии в ходе боевых действий показывают высокие морально-боевые качества, с достоинством и честью выполняют задачи, поставленные ЦК КПСС и советским правительством перед воинами 40-й армии по защите южных рубежей нашей Родины и оказанию интернациональной помощи афганскому народу.

Это правильно. Мы согласны с такими выводами.

Однако за этим положительным мы не можем не видеть крупных недостатков в жизни и деятельности войск, особенно в состоянии воинской дисциплины, которые свидетельствуют о серьезных пробелах в организаторской и политико-воспитательной работе командно-политического состава соединений и частей, полевого управления и Военного совета армии.

Состояние воинской дисциплины во многих частях и в целом в армии остается крайне низким и вызывает большую озабоченность в ЦК КПСС и у министра обороны СССР, который предъявил нам самые серьезные требования за состояние войск 40-й армии.

Здесь уже говорилось о постоянном росте числа происшествий и преступлений в войсках армии, назывались цифры (происшествия и преступления возросли с 546 в 1981 г. до 869 в 1982 г. За пять месяцев этого года их совершено 329), давалась характеристика состояния дисциплины по основным видам происшествий и преступлений.

Остановлюсь только на некоторых из них, особо опасных, влекущих за собой тяжелые политические и я бы сказал военно-нравственные последствия, на изжитии которых мы должны в первую очередь сосредоточить свои усилия.

Первое. Прежде всего мы должны искоренить происшествия и преступления, связанные с бесчинством к местному населению, факты убийства, грабежа и насилия (за период пребывания войск армии в ДРА учтено 144 таких случая, в т. ч. в 1982 г. – 22, в 1983 г. – 4, в результате которых пострадали 228 человек, большинство из них убиты).

Все эти происшествия, как правило, имели крайне отрицательные последствия, нанесли и наносят огромный вред авторитету нашей армии и страны, укреплению советско-афганской дружбы и широко используются враждебными силами для восстановления населения против советских войск и правительства ДРА.

Большое интернациональное дело, которые мы здесь делаем, за которое проливаем кровь и теряем наших людей, сводится на нет в некоторых местах преступными действиями отдельных наших военнослужащих. Это касается прежде всего командиров и политработников в 191 омсп, в 1358 и 733 отдельных батальонах охраны и некоторых других частях.

Я прошу не ослаблять организаторскую и политическую работу по их полному искоренению. Это очень важно.

Второе. В армии широкие размеры приобрели контрабанда, спекуляция, промотание и расхищение военного имущества и других материальных ценностей (около 20% всех преступлений, совершенных в армии в 1982 и 1983 гг., – это корыстные преступления). В этих преступлениях участвуют немало офицеров и прапорщиков, которые зачастую заставляют заниматься этим своих подчиненных – солдат и сержантов. Есть неединичные примеры участия в спекуляциях и хищениях военного и государственного имущества офицеров из числа руководящего состава. Приведу один пример. Расследование по делу начальника ГСМ 395 мсп 201 мсд старшего лейтенанта КОВАЛЕНКО Н. А. о хищении и продаже бензина показывает, что часто приказывал это делать командир полка подполковник АБАКУМОВ М. Е., ему помогали начальник штаба полка майор БОТУС, командир танкового батальона капитан ШКЕЛЬ и др.

Недавно арестованы группа офицеров-медиков и экипаж санитарного самолета Ил-18 за контрабанду и спекуляцию в особо крупных размерах, в их числе ведущий терапевт армии подполковник медицинской службы ПЕРУМОВ.

Распространяется контрабанда наркотиков, увеличивается число военнослужащих, употребляющих их. Нельзя не видеть в этом целенаправленную деятельность враждебных нам сил.

Отдельные военнослужащие в погоне за наживой, пользуясь бесконтрольностью, нетребовательностью командиров и начальников, отсутствием элементарного воинского порядка в частях, не останавливаются даже перед выводом из строя боевой техники, продажей оружия и боеприпасов. Например, в 70 омсбр с октября 1982 г. по март 1983 г. продано 52 цинка 7,62-мм патронов, семь РПГ-18 (МУХА), шесть ящиков патронов к винтовке «БУР» (по 1200 штук в каждом), автомат и ящик гранат. Этим занимались 6 офицеров бригады (2 командира роты, заместитель командира роты по политчасти, 3 командира взвода) и 5 сержантов и солдат.

Крайне удивляет тот факт, что в течение почти полугода большинство личного состава роты знало об этих преступных действиях сослуживцев. Однако должностные лица батальона и бригады, офицеры особого отдела об этом не были осведомлены.

Всего в армии за время пребывания в ДРА утрачено 2173 ед. стрелкового оружия (боевые потери – 2115 ед. и похищено – 65 ед.). Невольно возникает вопрос: почему так велики боевые потери? Ведь все убитые и раненые должны эвакуироваться с поля боя с оружием. С другой стороны – разве мы ведем такие боевые действия, когда терпим поражения, отступаем?

Я думаю, в этом надо видеть безответственное отношение к оружию, стремление его утрату и промотание списать за счет боевых потерь.

В целом учет оружия и боеприпасов в войсках да и в самой армии ведется плохо. После боевых действий они, как правило, не пересчитываются. Во многих частях боеприпасы можно увидеть разбросанными на территории городков. Еще более запущен учет трофейного оружия. По данным частей, в текущем году захвачено у противника 4783 ед. стрелкового оружия. Учтено и имеется в наличии 649 ед. А где же остальное оружие? Или оно не было захвачено?

При работе в войсках отмечались многочисленные случаи промотания военно-технического имущества: аккумуляторов, автомобильных колес, приборов, ЗИП и даже верхних броневых листов с БМП (180 мсп).

Все это наносит большой материальный ущерб нашему государству, подрывает боеготовность частей, нравственно разлагает людей и терпимо дальше быть не может.

Я прошу руководящий состав армии понять это и повести решительную борьбу по искоренению этих явлений на основе наведения и поддержания твердого воинского порядка в частях, осуществления учета и постоянного контроля за сохранность материальных средств, тщательного осмотра колонн, самолетов и вертолетов, повышения требовательности к должностным лицам за выполнение ими своих функциональных служебных обязанностей, резкого улучшения воспитательной работы с военнослужащими, особенно офицерами, создания во всех коллективах обстановки общественного осуждения этих преступных и позорных действий. Такие случаи необходимо квалифицировать как самые тяжкие преступления. Соответственно такой должна быть и мера ответственности лиц, совершающих эти преступления.

Третье. Для Советской армии особенно опасным и недопустимым являются преступления, связанные с уклонением от воинской службы. Эти тяжелые преступления получили в армии устойчивую тенденцию роста с 54 в 1980 г. до 152 в 1981 г. и до 279 в 1982 г. За 5 месяцев этого года – 87.

За время пребывания армии на территории ДРА пропали без вести 163 человека, 73 из них самовольно оставили части. Многие из них вследствие беспечности и безответственности захвачены мятежниками и находятся в бандах, а также в ПАКИСТАНЕ и ЖЕНЕВЕ. Они используются нашими врагами для дискредитации советских Вооруженных Сил, нашей страны в целом.

В этой связи я хочу подчеркнуть, что одна из важнейших задач командиров и политработников всех степеней – это воспитание у личного состава высокой военной бдительности, постоянной боевой настороженности, исключения беспечности и благодушия, наведение и поддержание настоящего воинского порядка как при несении службы, так и в повседневной жизни. Многие военнослужащие попадают в руки врага именно в результате беспечности и плохой организации службы (ушел к арыку стирать обмундирование, пошел с поста получат продукты и т. п.).

Я требую, чтобы каждый командир полка и заместитель командира полка по политической части лично объехали все посты, сторожевые и боевые охранения, тщательно разобрались с организацией боевой службы, порядком ее несения, боевого прикрытия и огневого взаимодействия, порядком обеспечения этих подразделений продовольствием и другими видами материально-бытового обеспечения, организацией воспитательной работы с людьми. А полевому управлению и политическому отделу армии взять под строгий контроль выполнение этих требований.

В войсках армии участились ничем не оправданные опоздания военнослужащих из Советского Союза после отпусков, командировок, лечение (в 181 овп, например, в 1983 г. – 73 чел., в их числе 52 офицера прибыли к месту службы с опозданием).

Все это говорит об отсутствии чувства ответственности, воинского порядка, учета и контроля за людьми со стороны командиров и штабов, оторванности политработников и командиров от личного состава, незнании положения дел в воинских коллективах и настроений военнослужащих.

Четвертое. В войсках армии неудержимо растет число неуставных взаимоотношений, грубого отношения к людям со стороны некоторых командиров и начальников (в 1982 г. учтено 46 случаев издевательств над военнослужащими, а за 5 месяцев 1983 г. – 34).

Но учетные данные далеко не отражают действительного положения дел. Только в Центральный кабульский госпиталь за 5 месяцев поступили 85 военнослужащих, получивших серьезные травмы в результате издевательского отношения к ним сослуживцев. В 103 вдд находились на излечении более 30 избитых военнослужащих, в 56 одшбр – более двадцати, в 70 омсбр – 18.

Есть немало случаев зверского, садистского избиения и глумления: отбивают селезенку, ломают челюсти, прикладывают к телу раскаленные предметы, травмируют ноги.

На этой почве некоторые солдаты кончают жизнь самоубийством (одна треть самоубийств и покушений на самоубийство вызвана именно этим), а другие убивают своих обидчиков (7 случаев за 1983 год) или оставляют части.

Наличие издевательств и глумлений – это свидетельство безответственного отношения к выполнению своих служебных и партийных обязанностей многих командиров, политработников, а также партийного и комсомольского актива подразделений, незнания истинного положения дел в ротах (батареях), оторванности от личного состава, их черствости и духовной скудости, а также неправильной оценки этих позорных явлений. Руководящий состав ряда соединений и частей не сделал должных выводов из требований приказа министра обороны ССС № 025, не понял своей личной ответственности за его выполнение. Лично не расследуют эти факты, не определяют эффективных мер по искоренению неуставных отношений. Наибольшее распространение они получили в 103 вдд, 56 одшбр, 66 и 70 омсбр, 24 тп 5 мсд, 126 отдельном батальоне, 803 промбазе, 154 отряде спецназначения и др.

Особую требовательность мы должны предъявить к тем командирам и начальникам, которые скрывают случаи неуставных взаимоотношений, не принимают решительных мер по их искоренению.

Это делают люди незрелые, неспособные обеспечить порядок и законность в частях и к ним должны применяться самые жесткие меры, вплоть до отстранения от занимаемых должностей.

В последнее время в армии быстро численно растут парторганизации, они имеются теперь почти в каждой роте (батарее). Среди партийцев немало сержантов и солдат. А положение дел во многих подразделениях не улучшается. Спрашивается, чем же занимаются коммунисты, политработники да и комсомольский актив? Какова их роль в воспитании людей, в искоренении негативных явлений? Каково их влияние, где это происходит?

Я думаю, что политорганам, парткомам и первичным парторганизациям пора от призывов и лозунгов об улучшении воспитательной работы, о повышении ответственности коммунистов перейти к делу, как этого требуют от нас решения ноябрьского (1982 г.) и июньского (1983 г.) Пленумов ЦК КПСС.

В соответствии с Уставом КПСС надо спрашивать с коммунистов и спрашивать строго не только за их личную примерность, но и за состояние дел в подразделениях, в которых они служат. Коммунист не имеет права проходить мимо недостатков, мириться с ними.

Я потребовал, чтобы офицеры подразделений жили вместе со своими подчиненными. Важно теперь обеспечить, чтобы их присутствие не было формальным, чтобы они на деле были ближе к своим подчиненным, знали и жили их нуждами и запросами. Разъяснить офицерам, что командир, политработник, который не заботится о своих подчиненных, не знает их нужд и настроений – не командир и полит-работник и не может рассчитывать на уважение и любовь своих подчиненных и, следовательно, на успех в службе. Надо обеспечить также, чтобы офицеры управлений и штабов соединений и частей постоянно общались с людьми, вели откровенный доверительный разговор с ними по всем волнующим их вопросам. На эту сторону деятельности коммунистов обращает внимание июньский Пленум ЦК КПСС.

Борьбу с глумлениями и издевательствами мы должны рассматривать как важную политическую задачу, как основу создания правопорядка в частях, атмосферы политической и нравственной зрелости военнослужащих.

Немало совершается в армии и других происшествий и преступлений, о чем здесь говорилось.

Я прошу понять, что такое состояние воинской дисциплины и порядка в частях терпимо быть не может. Понять и свою ответственность за это, необходимость определения и осуществления конкретных мер по ее коренному укреплению. Эту работу надо вести всем командирам, политорганам, партийным организациям, штабам. Она должна подкрепляться хорошей подготовкой личного состава к боевым действиям, наведением порядка в службе, усилением действительности политического и воинского воспитания.

Вы командуете дивизиями, бригадами и полками в действующей армии, облечены высоким доверием партии и правительства, вам вверены жизни и судьбы наших советских людей. Здесь, как нигде в других условиях, от вас требуются высокая ответственность, организованность и требовательность. Только такой подход и такое отношение к делу сведут до минимума боевые и небоевые потери и сохранят драгоценные жизни наших людей (небоевые потери составляют почти одну четверть от общего числа потерь. Только в результате происшествий погибли в 1982 г. и за 5 месяцев 1983 г. 344 человека. В этом году 749 военнослужащих получили травмы, из них более половины (400) – травмы бытовые.

Наряду с высокой требовательностью вы должны повседневно заботиться о подчиненных. В этих сложных условиях сделать все возможное, чтобы устроить их быт, отдых, своевременно накормить, обуть, одеть, обеспечить газетами, письмами. Постоянно поддерживать связь и уделять внимание раненым и больным. Все это будет способствовать сплочению коллективов, созданию в них и у каждого воина в отдельности хорошего нравственно-боевого настроения.

Решение всех этих задач требует умения, вдумчивости, энергии, настойчивости и любви к людям. Бесспорно, что при таком отношении к делу лучше будут решаться боевые задачи и вопросы дисциплины.

Исходя из этих требований, Военным советом округа и армии надо рассмотреть работу каждого руководителя. Тем, кто не имеет должного опыта в работе, помочь, а нежелающих или неспособных выполнять долг в сложных условиях войны освободить от занимаемых должностей для назначения здесь же, в Афганистане, на работу с меньшим объемом.

В частности, так уже решены вопросы с командирами 860 и 191 омсп подполковником РОХЛИНЫМ и подполковником БОРЗЫХ В. П., которые безответственно относились к выполнению своих служебных обязанностей. Надо разобраться также и принять решение по командиру 395 мсп 201 мсд подполковнику АБАКУМОВУ М. Е.

На что я еще хотел бы обратить ваше внимание, говоря об основных причинах негативных явлений в армии и направлениях работы по их устранению.

Во-первых, командиры, политорганы и партийные организации не сумели довести до глубокого сознания всех военнослужащих принципиально важную особенность жизни и деятельности 40-й А – что она воюющая армия. Что в связи с этим деятельность всех должна быть подчинена боевым делам, боевым действиям.

Далеко не все понимают также, что армия находится и ведет боевые действия на территории иностранного государства, у которого есть свои законы, обычаи, нравы и традиции и которые мы обязаны соблюдать и выполнять.

Все это предопределяет, должно предопределять особенности стиля и методов нашей работы, требует новой меры оценки деятельности людей и их ответственности.

К сожалению, многие наши ответственные офицеры полкового, бригадного, дивизионного звена не поняли этого и не перестроились в своей работе. Преобладает мирный тон и стиль, много благодушия, беспечности, а часто и безответственности. Состояние дел оценивается без учета военной обстановки. А некоторые командиры и начальники извращенно понимают эти особенности, пытаются боевыми действиями прикрыть свою бездеятельность.

Наша первейшая задача – добиться правильного понимания всем офицерским и личным составом особенностей жизни и деятельности армии, задач, возложенных на нее, и меру ответственности каждого за их выполнение. Эту работу надо проводить постоянно, с учетом того, что в армии все время идет замена военнослужащих.

Во-вторых, надо всемерно улучшать работу с офицерскими кадрами. Это главное звено. Причем в этом деле должна быть система, которая бы охватывала все стороны обучения и воспитания офицеров, помогала им освоить свои функциональные обязанности, особенности обстановки, организацию и способы ведения боевых действий, боевой опыт, накопленный здесь. В армии делается немало в этом отношении, в том числе и по введению в строй вновь прибывших офицеров. Но в этой работе много формализма и мало конкретности, тесной увязки с действительностью и прежней службой. Ценный боевой опыт, накопленный кровью и жизнями людей, во многих частях и подразделениях передается плохо, а кое-где и растерян.

Плохо изучается, анализируется и передается лучший опыт воспитательной работы с подчиненными в этих условиях, в том числе и по ее проведению в период боевых действий, несения охранной службы, по предотвращению наиболее характерных нарушений воинской дисциплины, забота о подчиненных. А также по обеспечению примерности в службе, в поведении, дисциплине.

В армии среди офицеров резко ухудшилось состояние воинской дисциплины. Возрос удельный вес преступлений и правонарушений, совершаемых ими. В 1982 и 1983 гг. 70 офицеров участвовалм в преступлениях, что в 2 раза больше, чем в 1981 г. (35). 27 офицеров погибли в результате происшествий, 78 осуждены судом военного трибунала и 120 человек судом офицерской чести. За недисциплинированность и упущения по службе 217 офицеров-коммунистов привлечены к партийной ответственности.

Как видите, оснований для большой тревоги, для размышлений о необходимости коренного улучшения воспитательной работы с офицерами более чем достаточно.

В-третьих, надо серьезно, как этого требует июньский (1983 г.) Пленум ЦК КПСС, улучшать воспитательную работу со всем личным составом, повышать его политико-моральное состояние, формировать и развивать высокие морально-политические и боевые качества. Как сказано в постановлении июньского Пленума ЦК КПСС, «дальнейшее совершенствование идеологической деятельности, повышение ее результативности – одна из важнейших задач партии». Для 40-й А это означает обеспечение всеми формами идеологической, массово-политической работы, высокого уровня всесторонней подготовки войск, их умения эффективно выполнять боевые задачи.

В этой связи постоянно и доходчиво разъяснять всему личному составу сложность военно-политической обстановки в мире, в этом регионе и Афганистане, задачи, поставленные ЦК КПСС и советским правительством перед войсками армии, необходимость нашей интернациональной помощи ДРА и укрепления южных границ нашей Родины, особенности боевых задач и боевых действий здесь, необходимость высокой военной и политической бдительности.

Известно, что деятельность контрреволюционных афганских бандформирований и различных исламских организаций направляют империалистические спецслужбы и прежде всего США. Они не только вдохновляют их на вооруженную борьбу, но и проводят разведывательно-подрывные акции против личного состава армии. За последнее время выявлено и разоблачено немало агентов, в том числе американских, активно действовавших против наших войск.

Показания арестованных агентов свидетельствуют о стремлении противника добыть информацию о войсках армии, их вооружении, планах и замыслах командования, тактике ведения боевых действий.

В окружение частей и подразделений засылаются диверсанты и террористы, прошедшие специальную подготовку в Пакистане и Иране, с задачей вывода из строя отдельных военных объектов, физического уничтожения личного состава, захвата в плен военнослужащих.

Специальные службы США, стран НАТО, Китая, используя весь арсенал средств пропаганды, пытаются проводить прицельное идеологическое воздействие на военнослужащих, направленное в конечном счете на разложение личного состава, компрометацию самой сущности интернациональной миссии 40-й армии и на этой основе – склонение отдельных лиц к переходу на сторону врага, измене Родине, а также совершению других преступлений.

Командованию и политическим органам во взаимодействии с особыми отделами необходимо принять активные и эффективные меры к ограждению личного состава от происков противника, повышению политической бдительности, пресечению беспечности и ротозейства.

В целях оказания помощи командованию и политорганам я просил бы работников особых отделов теснее с ними взаимодействовать и острее реагировать на случаи контрабанды, неуставных взаимоотношений между военнослужащими, продажи оружия и других негативных явлений. Руководящему составу армии следует принимать более действенные меры по информации особых отделов по этим вопросам.

Учитывая военную обстановку, в идеологической работе следует особое внимание уделять воспитанию верности воинскому долгу, беспрекословного выполнения приказов, войскового товарищества, взаимопомощи и взаимовыручки в бою. Широко пропагандировать боевые традиции Советской армии, своих частей, подразделений, отдельных военнослужащих, отличившихся в бою.

Мы обращаем внимание руководящего состава соединений и частей, прежде всего командиров и начальников политорганов, генерал-майора УСТАВЩИКОВА Г. И. и подполковника КОЗЛОВА А. И. (108 мсд), генерал-майора СЛЮСАРЯ А. Е. и полковника ШИШКОВА В. Н. (103 вдд), подполковников ЧИЖИКОВА В. М. и АРТЕМОВА Ю. А. (56 одшбр), полковника МЕЩЕРЯКОВА Е. И. и подполковника ТКАЧЕНКО С. В. (70 омсбр), подполковников КОРОБЕЙНИКОВА В. В. и КРАВЕЦ Е. Я. (59 БрМО), подполковников ЛОГИНОВА В. В. и ЦАРЕВА А. И. (342 УИР) на неконкретность и низкую эффективность воспитательной работы, отсутствие воинского порядка в подчиненных частях и требуем принятия неотложных и действенных мер, направленных на укрепление дисциплины и правопорядка.

Товарищи! Июньским Пленумом ЦК КПСС намечена конкретная программа улучшения идеологической и массово-политической работы.

Широк круг задач, встающих перед Военным советом, командирами, политорганами и партийными организациями 40-й А по выполнению решений Пленума, указаний и выводов Генерального секретаря ЦК КПСС, Председателя Президиума Верховного Совета СССР товарища АНДРОПОВА Ю. В., изложенных в его речи на июньском Пленуме ЦК КПСС.

Эта работа должна быть тщательно продумана и спланирована. Здесь недопустима кампанейщина. Нужна систематическая и настойчивая работа по коммунистическому воспитанию всех военнослужащих, органически связанная с выполнением конкретных боевых задач всей жизни частей и подразделений армии. Все это требует дальнейшего совершенствования стиля работы руководящего командно-политического состава. Более строгой и взыскательной оценки достигнутого, принципиального отношения к недостаткам, более настойчивого и решительного их преодоления, спроса с каждого за выполнение им своих обязанностей.

Окончание читайте в следующем номере.